Может начаться новый призыв резервистов?
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 13 октября 2025 года одобрила инициативу Министерства обороны России, которая кардинально меняет подход к использованию мобилизационного резерва. Законопроект разрешает привлекать граждан, состоящих в резерве, для выполнения задач в мирное время, включая участие в боевых действиях за пределами страны. Это решение создает новые правовые механизмы для комплектования армии без объявления мобилизации.
Документ предполагает внесение изменений в федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих». Ключевым нововведением становится понятие «специальные сборы» — новый вид военных сборов, предназначенный для выполнения задач в области обороны при возникновении вооруженных конфликтов, проведении контртеррористических операций и использовании Вооруженных сил РФ за пределами страны.
«Поправками предлагается доработать механизм привлечения к выполнению отдельных задач в области обороны граждан, находящихся в мобилизационном людском резерве. В настоящее время резервистов возможно привлекать к выполнению задач только в период мобилизации или в военное время» , — рассказал заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов.
Кого затронут новые правила
Важно понимать, что законопроект касается исключительно граждан, которые на добровольной основе заключили контракт с Министерством обороны о пребывании в мобилизационном резерве . Эти люди получают ежемесячное денежное вознаграждение — по состоянию на 2023 год до 6000 рублей для рядового и сержантского состава и до 10 000 рублей для офицеров , сохраняя при этом основную работу на «гражданке».
Совершенно иная категория — граждане, пребывающие в запасе. Это практически все военнообязанные мужчины России, численность которых оценивается примерно в 20 миллионов человек. На них действие нового законопроекта распространяться не будет. Призыв запаса возможен только через объявление мобилизации, которая в России продолжает действовать с осени 2022 года, но фактически не проводится.
Механизм специальных сборов
Согласно законопроекту, решение о призыве резервистов на специальные сборы будет принимать президент России. Продолжительность таких сборов не может превышать двух месяцев. За этот период резервисты будут получать дополнительные денежные выплаты, размер которых еще предстоит определить.
Законопроект использует достаточно широкие формулировки, которые позволяют задействовать резервистов в различных ситуациях без принятия дополнительных законодательных актов под каждый конкретный случай. Как отметил глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, это касается, в частности, пункта об использовании резервистов за пределами России.
«Так как Сумская или Харьковская область, где в том числе идут боевые действия, тоже де-юре находятся за пределами страны» , — пояснил Картаполов.
Экспертные оценки и перспективы
Военные эксперты и правозащитники по-разному оценивают потенциальное влияние нового закона на ситуацию с комплектованием армии. По мнению директора правозащитной группы «Гражданин и армия» Сергея Кривенко, инициатива свидетельствует о проблемах с вербовкой на контрактную службу.
«Это показывает, что проваливается вербовка на контракт в массовом масштабе, несмотря на огромное повышение выплат за заключение контракта. И Министерство обороны скребет по сусекам, выбирая любые возможности отправить людей на войну» , — заявил Кривенко.
Алексей Табалов, директор «Школы призывника», считает, что закон позволит властям временно «заткнуть дыры» на фронте, используя подготовленных резервистов для кратковременного участия в боевых действиях. При этом после таких сборов резервистов могут попытаться убедить подписать полноценные контракты для продолжения службы.
Что касается численности резервистов, то точные данные являются государственной тайной. По разным оценкам, до войны в резерве состояло от 50 до 70 тысяч человек , но значительная часть из них уже была задействована в 2022-2024 годах. Военный аналитик Алексей Альшанский полагает, что сейчас в резерве остались «буквально десятки тысяч» человек.
Мобилизационный людской резерв в России был создан указом президента Владимира Путина в 2015 году. Первый контракт о пребывании в резерве заключается на три года, резервисты ежегодно проходят военные сборы, а за работодателями сохраняется обязанность компенсировать отсутствие сотрудников.
После одобрения правительственной комиссией законопроект должен быть внесен в Государственную Думу для рассмотрения в трех чтениях. Только после принятия парламентом и подписания президентом он приобретет силу закона. На текущий момент, 18 октября 2025 года, текст законопроекта еще не внесен в Госдуму , и его окончательные формулировки могут претерпеть изменения в ходе законодательного процесса.
