Похоже, что на наших глазах наступает время больших перемен не только в российской армии и экономике, но и управленческих структурах. Во всяком случае, именно такой вывод можно сделать из выступления президента страны В.Путина в ходе заседания Совета Безопасности, которое прошло в формате видеоконференции 27 сентября 2021 года. Его главной темой стали меры по совершенствованию действующей в РФ системы стратегического планирования и предложения главы государства по данному вопросу. Их смысл заключается в необходимости создании в стране сбалансированной, единой и целостной системы стратегического планирования, в задачу которой будет входить составление рассчитанных на конкретные сроки программ и планов. Говоря другими словами, уже в ближайшем будущем следует ожидать появление организационной структуры, близко похожей на существовавший в СССР Госплан — разумеется, с поправкой на современные условия и технологии.
Госплан XXI века — какими будут его цели и задачи
Как отметил по этому поводу президент, в настоящее время в стране принят ряд документов, относящихся к сфере стратегического планирования — например, Стратегия национальной безопасности РФ и Указ «О национальных целях РФ до 2030 года». Также в последние годы были приняты долгосрочные планы и программы различных уровней, от местного до общегосударственного. Тем не менее, сегодня в стратегическом планировании в полной мере не обеспечивается комплексный подход, поскольку разработанные планы и программы нередко не согласованы друг с другом как по срокам, так и целям. Кроме того, далеко не всегда удается организовать на должном уровне взаимодействие между ведомствами, отвечающими за их реализацию. Все это требует развития и совершенствование системы стратегического планирования, причем, на качественно новой основе.
Кроме того, Владимир Путин подчеркнул необходимость обеспечения согласованности двух процессов — стратегического планирования и составления бюджета. Они должны быть тесно связаны друг с другом и обеспечивать концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях. А в процессе формирования бюджетов на всех уровнях таковыми должны стать национальная безопасность и социально-экономическое развитие.
Также в числе главных задач по стратегическому планированию был назван эффективный контроль в сочетании с мониторингом с целью выявления рисков невыполнения ранее поставленных задач и целей, определение причин их появления и прогнозирование возникновения таковых в будущем. По мнению В.Путина, помимо этого следует сразу же предлагать и решения с целью исправления подобных ситуаций.
ОГАС XXI века — старая идея на качественно новой основе
И наконец, была подчеркнута важность создания организационно-технических механизмов, позволяющих корректировать принятые ранее программы и планы в случаях изменения ситуации. Причем, это должно осуществляться не в «ручном» режиме, а «на автомате», используя специально разработанные алгоритмы.
Как видите, речь идет о вопросах действительно фундаментального характера, решение которых даст качественный толчок развитию страны. Стоит добавить и комментарий секретаря Совбеза Николая Патрушева, сообщившего что планируется создать единую аналитическую цифровую платформу, которая станет технической основой стратегического планирования. Здесь сразу вспоминается предлагавшаяся знаменитым советским математиком и кибернетиком В. Глушковым в 1960-х и 1970-х годах Общегосударственная автоматизированная система учета и обработки информации (ОГАС). Тогда она не была принята, а сегодня идея возрождается уже на качественно новом уровне — ведь возможности компьютерной техники выросли на порядки. А значит, этот проект действительно необходимо реализовывать.
Все это дело достаточно непростое, но жизненно необходимое, а значит, будет реализовываться и становиться реальностью. В современном мире, который стремительно меняется на наших глазах, обойтись без качественного стратегического планирования не может ни одно государство и тем более такое, как Россия. И это прекрасно понимают на самом высоком уровне.
